在山东东营市盐窝镇，羊喂食瘦肉精并不是秘密。根据当地官网的消息，这里的羊肉销往北京、大连等十七省市。

　　有当地官员认为是否严格执法是能否制止瘦肉精的关键。这种说法看起来没有什么错，以往每当食品安全问题曝光，人们也总是质疑执法部门。然而，实际上，这种话从当地官员口中说出来，可能是掩盖了“肉羊第一镇”瘦肉精问题的真正要害。

　　这个真正要害，就是这已经不只是一个食品安全问题。因为，肉羊是山东东营市盐窝镇的支柱产业之一，当地大量的人口赖此为生，而给肉羊喂瘦肉精的行为如此普遍，这说明，当地的这一支柱产业是建立在混乱的基础之上的，是不可持续的发展，而同时在社会层面发生了大面积的道德溃疡，养羊的民众见利忘义，说明当地社会治理存在严重问题。换言之，这是一个基层治理的问题，而绝非仅仅是食品安全问题、执法问题。

　　当前，为了出政绩，许多地方政府官员都热衷于打造各种各样的“支柱产业”，尤其是追逐“肉羊第一镇”之类的称号。然而，需要警惕的地方正在于，这些“支柱产业”往往都是通过急功近利的方法，采取不科学、不合法的途径搞出来的。不少地方官员“为官一任”，就只追求在政绩的任期内GDP上去多少，培育出了多少“支柱产业”，而“支柱产业”背后的种种违法违规乱象，如环境污染、假冒伪劣等等，都藏着掖着。这导致有些“支柱产业”实际上是饮鸩止渴，是地方安定的地雷，因为，它涉及到许多百姓家庭的生计。一旦把“支柱产业”这个泡泡弄破，就会危及到许多家庭的生产生活，影响社会稳定，给经济社会发展带来巨大风险。

　　作为“支柱产业”，肉羊曾经是盐窝镇乃至其上级部门众多官员们的显耀“政绩”，然而，它同时也是当地众多百姓养家糊口的依靠。现在，给肉羊喂瘦肉精的现象被揭穿，戳破了这一“支柱产业”的肥皂泡。可是，官员们该升的官已经升了，后果还是只得由百姓来承担。对于这类现象，显然不能再仅仅作为食品安全问题来看待，也不能仅仅追问执法部门的责任，更应该反思基层治理困境，对那些对基层经济社会治理负有责任的官员进行问责。全面改革基层治理，加快经济发展方式转变，促进经济社会协调发展，在一个个潜伏在各地的“产业泡沫”破灭之前完成经济转型升级，以避免更多的社会安定隐患，更是当务之急。（邓清波）